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信息和通信技术与核武器领域的威胁相互联系的主题逐渐成为当前国际安全问题中的主要主题之一。在2019年初夏，一组由核威胁倡议（NTI）主持的研究人员介绍了由网络核武器研究组编写的俄文版“ 新网络时代的核武器”报告（以下简称“作为NTI报告）。俄罗斯对美国专家提出的建议的评估可能有助于寻找建设性的解决方案，这些解决方案最终可以转移到国际交流平台上。

了解威胁

NTI报告的结构非常逻辑化和简洁。作者使用正式场景给出了具体示例，并演示了特定威胁及其后果的实际范围。随后是具体建议。总的来说，这种方法有利于理解某些现象的本质，并且对于所研究领域的专家和公众都是有用的。此外，各国的决策者会对所考虑的问题感兴趣。

作者考虑了四个“说明性场景”：

场景1：警告系统在危机期间提供了核攻击的错误指示。

方案2：网络攻击破坏了潜在危机中官员、运营商与核系统和/或国际同行之间的通信。

方案3：对手通过供应链或以其他方式损害核武器效力的方式将缺陷或恶意代码引入核武器

方案4：对手能够通过网络辅助窃取和/或破坏安全设备来实现对核武器的未授权控制。

这些场景看起来很现实。我们将不对其进行详细描述（或更准确地说，是复述）。图1给出了简要总结。

图1

同时，我们将注意到每种情况都有一个简化元素，从研究目标的角度来看，这通常是合理的。至少对于第一种情况，应该做出重要的说明。预警系统包含许多要素，并且极不可能将发动打击报复的决定基于单个子系统。“整个主机”发生故障或被黑客入侵并提供完全相同的信息的可能性看来非常低。同时，当核大国陷入明显的军事危机时，草率作出决定的威胁也会增加。

寻找解决方案

《 NTI报告》的作者提出了以下三项指导原则，在制定最小化针对核武器的网络威胁风险的方法时应予以考虑：

只要核武器仍然是其安全战略的核心内容，美国将继续要求安全，有保障和可靠的核威慑力量。

单凭技术措施无法完全消除对核武器的网络威胁。

网络挑战是全球性的，单方面的方法是不够的。

这些原则似乎很合理且具有建设性。

也许这样的声明也应该反映在关于国际安全问题和战略稳定的双边（甚至多边）宣言中。自然，应该首先为此类声明创造条件。

专家们提出了一些非常具体的建议，分为以下几类：

减少由于计算错误而导致核武器发射的风险；

减少核威慑的风险；

减少未经授权使用核武器的风险；

对核武器系统的网络威胁采取全球性方法。

总体而言，这种方法似乎合乎逻辑，但是这些建议的可行性尚值得怀疑。

当然，所有核大国共同承担的关键任务是保证不可能通过信息和通信技术意外干扰核武器和相关基础设施。问题在于各国对故意干预的态度，即政府部门有意对可能的对手实施的干预。这种矛盾极大地限制了采取联合行动以最大程度地减少威胁的空间。

特别是，《 NTI报告》中关于制定网络空间某些新行为规则的双边和多边步骤的建议不太可能得到充分实施。这主要是由于网络武器的主要特征之一：即使检测到恶意软件本身，也无法可靠地确定对手的目标。可以使用相同的网络武器收集信息并干扰引入了恶意软件的系统。

单边和多边方法

同时，在单方面措施的背景下可以做很多事情，以最大程度地减少网络威胁。

在这方面，最重要的任务似乎是为核部队训练合格的军事人员。对相关武器和军事装备的精通知识，以及在任何情况下的操作规则和基本的“数字卫生”，显然将有助于全面减少威胁。

已经存在用于保护设备不受外部干扰的全面规则和规定。但是，鉴于单个组件是从国外制造商那里购买的（此问题与俄罗斯和美国都有关），仍然存在将恶意软件植入硬件的危险。让我们希望，军事和特种部队有关部门的人员具有侦查此类威胁的必要资格。

同时，应将某些加强核武器基础设施网络保护的国家措施汇编成某种“最佳做法”集合。也许是P5国家（中国，法国，俄罗斯，英国和美国）可以准备一些手册，例如作为《不扩散条约》审议会议的一部分分发。这在某种程度上说明了公认的核大国对当前与核武器有关的问题采取负责任的态度。

正如我们所提到之前，开发关键的核术语表相关部分可能是一个有益的步骤，需要将术语的修正和完善提上议事日程。基于统一的概念和类别框架的对话可以使谈判更加有效。同时，形成统一的术语不应被视为琐碎的任务。解决这一任务需要政治意愿和对谈判主题的深刻理解。而且，即使这样的程序没有取得积极的成果，这种交流也可以增进伙伴之间对评估，方法和范例的理解。

我们应该铭记俄罗斯联邦和中华人民共和国关于加强当今全球战略稳定的联合声明，该声明除其他外，设想了与“可能的影响”有关的联合“ 对新战略安全层面的监管分析”。而且，俄罗斯和中国认为在联合国的基础上对相关问题及其法律法规进行多边研究是适当的。

扩大环境

正如我们已经提到的，网络武器的关键特征（将其与“动能”武器（主要是战略武器）联系起来）是运载工具和有效载荷是两个不同的东西：同一产品可用于引入恶意软件用于监视以及控制黑客。

也许按敌对影响类型对网络武器进行分类可以为寻找不同国家与国际组织之间的联系点创造条件。总的来说，形式化和协调定义的任务是任何谈判过程中最复杂的阶段之一，并且是决定谈判成功与否的关键阶段，在协议背景下，使协议适应迅速变化的现实。

至于具有必要能力的国家可能会感兴趣的蓄意网络攻击，我们应注意总部位于英国的查塔姆之家的看法，该看法提请注意军事与政治关系的复杂动态，如果情况进一步恶化，在不断升级的网络攻击有关预防打击导弹发射的所谓“左侧打击”概念的一部分，也就是俄罗斯联邦武装力量总参谋部的“开始前拦截”。问题在于，假设的“甲方”担心受到“乙方”的这种攻击，可能决定在冲突的早期阶段使用武器。如果“乙方”在虚张声势，那么称其为虚张声势可能会导致威慑战术“失败”。如果“乙方”对其最高的网络能力充满信心，那么其行动很容易变得过分自信，并导致“热点”冲突。

严格来说，网络空间中的“游戏规则”问题本身就很重要，而与核武器无关。例如，可以尝试训练“网络士兵”遵守国际人道法的规则，例如，汉堡大学和平研究与安全政策研究所（IFSH）的GötzNeuneck教授建议说，当应用于网络空间时，“比例原则”和“军事必要原则”等概念的具体内容需要进一步研究。联合国际演习，包括与核系统有关的演习，最好在“可能的对手”的参与下，在这一领域可能是有益的活动。因此，各国可以获得一些在模拟战斗情况下行动的经验，并获得通过紧急通信渠道进行互动的经验，这一点至关重要。

安全通讯

几十年来，信息和通信技术以惊人的速度发展，而网络空间的军事化伴随着这些过程。一般而言，任何技术变化都会导致新的威胁，“新Luddism”将很难解决这些威胁。“核废奴主义者”也不太可能在可预见的将来实现其目标：我们正在看到大国重新回到国际对抗中，而核武器是需要考虑的重要因素。

维护战略稳定并防止因不当使用核武器而造成灾难性后果的唯一方法是对新技术对相关系统的影响进行深入分析。这项分析应尽可能开放，并涉及国家和专家层面的国际对话。同时，有必要在军事人员以及文职专家和决策者中“提高对信息和通信技术以及核武器（及其控制系统）的素养”。《 NTI报告》及其作者随后的交流活动是朝着正确方向迈出的一步，特别是因为俄罗斯联邦国防部的代表参加了美国研究所的报告介绍。